Nos mudamos!

Sí, puede parecer muy pronto pero hemos decido mudarnos y hacer de este proyecto algo más grande. Dentro de poco tendremos más editores, el blog estará continuamente actualizado con contenido de calidad y podrán tener contacto más directo con nosotros.

Apartir de hoy nos encuentran en: www.derechoymineria.com

 

 

 

Las causas de los conflictos socioambientales (II)

Primera parte: Las causas de los conflictos socioambientales (I)

En la primera parte vimos las necesidades que el hombre protege y como el medio ambiente es una de ellas por permitir la actividad agrícola.

A continuación paso a detallarles algunas de las causas por los cuales existen conflictos sociomabientales en Perú:

• Temor por la potencial contaminación e impacto ambiental que las actividades mineras puedan provocar. Este es sin dudas el más común pero derivada de muchos puntos como pueden ser las limitaciones técnicas del Estado para evaluar la calidad del ambiente y la existencia de pasivos ambientales. Sumado a esto la poco información que brinda el Estado de los estudios de impacto ambiental o lo difícil que es acceder a estos, si es que son imparciales.
• Poblaciones discriminadas. Mayormente en las zonas donde se desarrolla la minera habitan poblaciones excluidas por el Estado, debido a su lejanía u otros casos. Esto produce un sentimiento de injusticia en estas gentes porque no se identifican con el enriquecimiento de la nación.
• La falta de confianza de la población en la capacidad del Estado para prevenir la contaminación y la degradación del medio ambiente. Considero que el Estado aún no ha podido generar una gestión medio ambiental que genere frutos y se haga ver, ocasionando esto la desconfianza de la población y sin exagerar de la nación.
• Actividad minera no compatible con actividad agrícola. El uso del agua y la degradación de los suelos por parte de las mineras es un tema que preocupa a toda comunidad nativa o campesina, justamente porque su principal actividad recae en el agro. Son miedos que pueden tener fundamento, pero que el Estado no sabe manejarlos y que hoy son uno de los principales motivos en todos los conflictos sociales activos en Perú. (Más adelante les traeré datos sobre el consumo de agua entre la actividad minera y la agrícola).

De todas estas causas mencionadas anteriormente podemos sacar la conclusión que es culpa del manejo, de la gestión ambiental del Estado y de la poca información que reciben las comunidades por ser discriminadas que hoy existan conflictos sociales.

Ejemplos de impactos positivos por parte de mineras responsables hay muchos y es algo que el Estado debería de resaltar a toda la nación, para que así entendamos que somos un país minero que se preocupa por el medio ambiente, por sus pueblos nativos y campesinos y que exige que la actividad minera respete esto.  Lamentablemente la otra cara de la moneda, la minería informal e irresponsables es la que opaca el gran trabajo que están haciendo mineras como Cerro Verde, Yanacocha y Shouthern Peru entre muchas más.

Imagen: Pedro J. Ferreira

Las causas de los conflictos socioambientales (I)

Actualmente en Perú según informes de la Defensoría del Pueblo son 148 los conflictos sociales activos, de los cuales son ocho sociambientales en la región Cusco (pueden verlos en siguiente enlace) que en su mayoría tienen en común la actividad minera.

Los conflictos sociaambientales tienen causas múltiples y muy complejas, dependiendo de la población y la actividad que puede generar una amenaza al medio ambiente y como resultado de esto pueden verse afectados ciertos derechos.

Uno de los casos por poner un ejemplo es el de la Comunidad Campesina de Vicho en la provincia de Calca quienes están en contra de de la concesión minera “Hatun Rumi” dedicada a la extracción de  piedra chanchada que viene generando una serie de impactos ambientales en zonas agrícolas y arqueológicas.

Como vimos en el artículo de Jan Laitos: Las tres etapas del hombre en relación al uso del medio ambiente, Laitos mencionaba  que un medio para poder solucionar estos problemas era la negociación y que estaba debía de estar conformada por un representante de la comunidad nativa o campesina, un representante en favor del medio ambiente, uno por parte del estado y otro que represente a la empresa minera. Estos representantes deberían de abogar por sus intereses y así encontrar un punto intermedio que satisfaga las necesidades de la comunidad, del estado y de la empresa.

Muchos de los conflictos socioambientales en Cusco y Perú tienen en común las zonas agrícolas y arqueológicas, siendo la primera la de mayor importancia por el interés que tienen las comunidades en esta actividad. Con esto no quiero decir que las zonas arqueológicas se menosprecien pero lamentablemente para los intereses de unos cuantos no son primordiales, es más, en muchos de los casos se utilizan como excusa para forzar al Estado y a la comunidad internacional.

En la siguiente parte voy a hablarles sobre causas empecíficas que pueden provocar socioambientales.

Imagen: Sistemasangela

Minería Informal: Algunos datos alarmantes (producción, contaminación y beneficio)

Hoy les traigo unos cuantos datos alarmantes sobre la minería informal en Puerto Maldonado, Perú.

La minería informal produce más de 18 toneladas/año en Puerto Maldonado, esto equivale al uso de más de 40 toneladas de sustancias tóxicas vertidas al aíre, tierra y agua. El beneficio para una persona en un buen día puede llegar USD$30,000 mil dólares.

La próxima semana voy a informar acerca de este y hablar del informe de la Defensoría del Pueblo de Puerto Maldonado y Cusco sobre esta actividad que destruye el medio ambiente, promueve la trata de personas y es una fuente económica para el narcotráfico.

Fuente: BBC y AFP (Agencia Francesa de Prensa)

Datos: Aporte económico del sector minero 2010 Vs. Gravamen Minero

En esta sección voy a presentar datos concretos, estadísticas y cuadros que ilustren mejor la situación minera por la que pasa el país y el mundo.

Comienzo con este cuadro muy interesante realizado por el MEM que nos permite ver la ganancia que tiene el Estado gracias al Gravamen Minero logrado hace muy poco y que en planes del actual gobierno permitiría la aplicación de las políticas de inclusión social que el presidente Humala desea lograr.

Una de las dudas es si este gravamen va mantenerse así durante los años venideros, más aún cuando existen dudas de que los metales bajarán sus precios. Esta pregunta la responde el actual Ministro de Energía y Minas Carlos Herrera Descalzi:

El calculo del gravamen minero no se ha hecho para las condiciones actuales, sin considerar ni variación de precios ni de producción. Entonces, para las condiciones de estos momentos, se ha establecido un gravamen anual de 3,000 millones de nuevos soles, que es lo que se ha dicho públicamente. Obviamente habrá variaciones en los precios de los metales, algunos podrán majar, otros quizás subir, pero además aparecerá una variación de la producción minera, y esa variación de producción tenderá a aumentar la recaudación o de alguna forma, a compensarla si los precios descienden.

Queda decir que el gravamen estará sujeto a diversas circunstancias, lo cual crea el temor de que las políticas de inclusión social no podrán ser sostenibles a base de este gravamen.

Jan Laitos: Las tres etapas del hombre en relación al uso del medio ambiente

Sin dudas este primer artículo me resulta muy gratificante de redactar, debido primero a que nos demuestra la necesidad que tiene el hombre para poder sacar provecho de su medio ambiente y segundo como ha evolucionado nuestro pensamiento a fin de poder aprovechar del medio ambiente pero a su vez conservarlo en su estado más puro.

A continuación paso a presentarles a Jan Laitos y su opinión sobre las etapas por las que el hombre ha pasado en su aprovechamiento del medio ambiente:

J. Laitos (titular de la cátedra John A. Carver y Docente de lairector Facultad de Derecho Sturm de la Universidad de Denver), reconocido por su trayectoria en materia de Derecho Ambiental y Minero durante una charla para el seminario  “Tendencias actuales en la regulación del cianuro y minería a cielo abierto” organizado en Buenos Aires en agosto del 2011 mencionó las tres etapas en las el hombre se ha relacionado con su medio ambiente, haciendo uso de este y como estás dan señas de los conflictos sociales que hoy vivimos.

Aquí tienen la transcripción:

“En la mesa de negociación tiene que ir la gente correcta, las partes apropiadas. Un representante de la comunidad ambientalista, otro de la comunidad que viva donde se van a dar estas actividades, uno de la empresa minera y otro del gobierno, que será el responsable de implementar el acuerdo, si es que se llega. Es imprescindible que el gobierno se involucre. Tiene que ser una negociación cooperativa, en la que las partes se escuchen. En EE.UU. hemos tenido negociaciones exitosas que incluyeron a Greenpeace y EarthFirst”.

“Estaba pensando, por ejemplo en Uruguay y mi reflexión es la misma que para América del Sur y los EE.UU., creo que si uno se fija en la historia de EE.UU. y lo que es la historia de América del Sur vemos que se da en tres etapas. La primera es el uso del medio ambiente para producir bienes para la gente, bienes agrícolas, metales o derivados de los bosques; estos recursos estaban allí para ser utilizados por los seres humanos y así percibían la naturaleza, ya fuera que se tratara de un lago, un bosque o lo que fuere”.

“En la etapa dos, nosotros usamos la naturaleza y se produjo la contaminación, el daño ambiental, se contaminó el aire, el agua, la tierra, los bosques se tornaron no sustentables. Las leyes existentes en los EE.UU. y en las provincias de la Argentina son leyes de la etapa dos, destinadas a impedir y evitar la contaminación ambiental y la polución y las prohibiciones que se aplican en el estado de Montana, Colorado, EE.UU. tienen por objeto poner al límite a la destrucción del hábitat que se produjo durante la fase de utilización de los recursos”.

“Ahora estamos avanzando en nuestro planeta, es un conjunto de leyes aprobados en EE.UU., Ecuador o Suiza, por ejemplo, donde el objetivo no es solamente eliminar la contaminación ambiental y la polución ambiental sino que el objetivo es no utilizar la naturaleza, esto es preservar la naturaleza en su entorno natural y no permitir que los seres humanos la alteren”.

“Hay organizaciones fuertes, bien financiadas en EE.UU. incluso en Argentina que no quieren que se altere la naturaleza en absoluto y esa es la etapa tres, la dos es cero polución, la tres es mantenerla en estado puro. Uruguay que es un país poco desarrollado, creo que no tiene un alto grado de degradación ambiental, sería un país perfecto para tratar de preservar la naturaleza de la acción humana de manera tal que no altere el paisaje y las condiciones naturales. Cada vez más, las leyes en Europa, EE.UU. y en algunos países de América Central, Costa Rica, Ecuador, Bolivia y Perú están otorgando derechos y recursos para ello y eso es la fase tres. Es allí donde quizás está el futuro”.

“Estamos preocupados obviamente por la contaminación y los problemas ambientales que pueden desprenderse del cianuro pero ese no es el único problema, hay que dejar tranquilas a las montañas. Esa es la fase tres, es el futuro., Algunos países de América del Sur y América Central pueden estar apuntando en esa dirección”.

“Cuando estuve en Mendoza hablando con la gente, les pregunté cuál era su temor. Y me contestaron que hay dos partes en la que ellos no confían, primero en los mineros porque pueden abandonar la mina como hicieron en Montana con el proyecto Pegasus, por dificultades financieras o lo que fuera. Y segundo, tampoco confían en el Gobierno porque los legisladores no son buenos en lo que hacen, no se puede confiar en que sancionen la legislación adecuada aunque están actuando de buena fe, creen que el Gobierno no va a poder ayudar a la empresa porque no sabe”.

“Ellos además creen que hay cierto nivel de corrupción con el Gobierno. En EE.UU. podemos tener legisladores ineficientes, incompetentes pero no creo que sean corruptos. La impresión que me quedó a mi, no de una muestra demasiado significativa, es que en Argentina no se puede confiar en los funcionarios del Gobierno, entonces la confianza tiene que ser algo desarrollado por la minera en si y aún después de eso, tiene que haber cierta fe en el Gobierno que va a poder generar un buen control regulatorio. En Argentina es algo que quizás haya que abordar”.

En el artículo segundo de la Ley del Derecho a la Consulta Previa  dice claramente que el propósito de esta ley es la de consultar a los pueblos nativos y originarios cuando vean afectados por medidas legislativas y/o administrativas sus derechos, su identidad cultural, calidad de vida, desarrollo y su existencia física.

Ciertamente la negociación es importante y podemos decir que esta ley es un acto remarcable que da inicio a una etapa más responsable de la actividad minera que nuestro país busca explotar. Laitos menciona la necesidad de que la mesa de negociación, entendamos con propósitos del tema como la consulta, debe de estar formada por personas capaces y con intereses colectivos, no individuales, que permitan llegar a un acuerdo que satisfaga el interés económico y el respeto a los derechos protegidos por estos pueblos.

Resalto del comentario de Laitos la necesidad de que se cuente con un representante de la comunidad ambientalista, esto debido a que puede tener un interés superior a la conservación del medio ambiente que el representante de la comunidad, algo que en el procedimiento puede ayudar a que conservemos nuestro patrimonio.

La desconfianza a la minera por culpa del Estado. Esto es algo que se ve, se escucha pero que por alguna razón no trasciende. Se sabe muy bien que muchos de los conflictos sociales nacen de peticiones a la minera que resultan imposibles, debido a que es el Gobierno quien debe de realizar las obras, la inclusión, el desarrollo y demás. La minera puede ayudar, puede realizar obras pero hasta cierto punto debemos de ver a la minera como un negocio que como todos está enfocado a obtener ganancias. Aún así hoy podemos decir que la minería responsable busca y debe crear desarrollo, algo que se puede ver en Cajamarca con Yanacocha y su Fondo Solidaridad Cajamarca que busca la sostenibilidad.

La etapa dos como la llama Laitos es actualmente por la que estamos tratando de dejar, esto así, creando normas más ambientales y pensando en el futuro de nuestra nación, como la creación del Ministerio del Medio Ambiente y el endurecimiento a las normas que lo protegen.

Ojalá dentro de poco podamos decir que buscamos un Medio Ambiente en su estado más puro y una actividad minera que se preocupa porque sea así y sin ver afectada esta actividad.

Bienvenidos!

Muki nace con el propósito de informar sobre asuntos mineros, su legislación y los conflictos sociales relacionados a esta actividad en Perú y Latino América. La información que encontrarás en este sitio será neutral y con la finalidad de mostrar las dos caras de la moneda de la minería.

Muchas gracias por tu tiempo y tus comentarios.

Carlos Guevara